С 1 октября вступило в силу требование Минтранса об обязательном подключении к ЭРА-ГЛОНАСС при подаче планов полетов гражданских беспилотников в Госкорпорацию по ОрВД. Спустя неделю ассоциация «Аэронекст», объединяющая десятки предприятий беспилотной авиации, заявила о массовых отказах в выдаче разрешений на использование воздушного пространства и объявила о решении обратиться в Минтранс и Прокуратуру РФ для проверки законности действий регуляторов.
Официальную позицию ассоциации можно почитать здесь, главной же претензией по сути является определение ЭРА-ГЛОНАСС как безальтернативного оператора, отслеживающего перемещение гражданских беспилотников. Причем формально претензии вполне понятны: требование идентифицировать беспилотники и передавать данные в систему есть, а вот отсутствие активного кабинета, по мнению ассоциации, не является предусмотренным основанием для отказа в приеме плана полета.
Юридическую сторону оставим ведомствам и прокуратуре: на данный момент их публичного ответа на претензии ассоциации нам найти не удалось. Но есть несколько обстоятельств, которые объясняют логику регулятора и ставят перед отраслью не самые удобные вопросы.
Первое – суть регулирования. Не углубляясь в детали, весной были внесены уточнения в регуляторику процесса согласования и работы гражданских беспилотников. На практике один из вариантов подключения выглядит так: совместимый трекер примерно за 15 тысяч рублей, регистрация борта в системе примерно за 2 тысячи и дальнейшая оплата обслуживания. Для сотового трекера передача данных зависит от покрытия; некоторые устройства умеют сохранять маршрут и выгружать его после восстановления связи.
Изначально оператор системы отслеживания определен не был, но весной 2026 года в документах появилась конкретика – ЭРА-ГЛОНАСС. Выглядит все так, как будто ведомства решили провернуть ту же схему, что при запуске оплаты проезда грузового транспорта по дорогам, однако от «Платона» эта схема отличается. У «Платона» основной платёж – сбор в бюджет. Здесь же речь об оплате услуги оператора: связи, передачи данных и работы платформы.
При этом сложно придумать более очевидного оператора системы отслеживания и передачи телеметрии, чем ЭРА-ГЛОНАСС. Эта система уже больше десяти лет используется в автомобилях, где отвечает за работу кнопки SOS. SIM-карты ЭРА-ГЛОНАСС беспрепятственно и бесшовно подключаются ко всем крупным операторам мобильной связи. Система не просто протестирована, она давно работает. Вполне возможно, именно с этим связан и относительно небольшой (по оценкам некоторых компаний) платеж около 5 тысяч рублей в год – это 417 рублей в месяц, из которых какая-то часть уходит на обслуживание SIM-карты у операторов, какая-то – на администрирование системы.
При этом в нынешнем заявлении ассоциации нет конкретной альтернативной схемы: кто и как должен обеспечивать идентификацию, передавать данные в ЭРА-ГЛОНАСС и отвечать за работу этого контура. Есть претензии к существующему решению, но нет столь же подробного предложения взамен. Нынешнее обострение последовало за отказами в приёме планов, которые, по данным ассоциации, начались уже 29 сентября – раньше объявленной даты включения проверки.
В сентябре Минтранс сообщал лишь о 1205 беспилотниках, внесённых в ЭРА-ГЛОНАСС. Для масштаба: весной в России насчитывалось около 167 тысяч учтённых и зарегистрированных гражданских аппаратов. Это не означает, что все они летают и обязаны подключаться на одинаковых условиях. Но разрыв все равно ставит вопрос: почему подключение к системе стало острой темой именно сейчас? Компании откладывали его, сталкивались с техническими проблемами или просто не понимали, как исполнять требования? В публичном заявлении ассоциации убедительного ответа на это нет.